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本文目錄

1. 生態(tài)文明共建地球生命共同體內容
2. 2023年世界生態(tài)文明建設十件大事

一、生態(tài)文明共建地球生命共同體內容

生物多樣性保護是生態(tài)文明建設的重要內容，關(guān)系人類(lèi)福祉和未來(lái)。作為全球生物多樣性保護的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國將以舉辦《生物多樣性公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)第十五次締約方大會(huì )(COP15)為契機，積極分享生物多樣性保護的實(shí)踐與經(jīng)驗，深度參與全球生物多樣性保護合作，與各國一道共建地球生命共同體。

一、保護生物多樣性是國際社會(huì )面臨的共同挑戰

生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。它為人類(lèi)提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的景觀(guān)文化。隨著(zhù)人口增長(cháng)和人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的擴張，生物多樣性正面臨嚴重威脅。

從全球看，2019年5月生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(IPBES)發(fā)布《生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)全球評估報告》指出，人類(lèi)活動(dòng)改變了75%的陸地表面，影響了66%的海洋環(huán)境，超過(guò)85%的濕地已經(jīng)喪失；25%的物種正在遭受滅絕威脅，近1/5地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險。2020年以來(lái)，全球自然災害頻發(fā)，澳大利亞山火持續肆虐，東非國家遭受幾十年來(lái)最嚴重的蝗災，新冠肺炎疫情全球蔓延。這些都不斷警示人類(lèi)，必須深刻反思人與自然的關(guān)系，加強生物多樣性保護，切實(shí)維護全球生態(tài)、生物安全和可持續發(fā)展。

從國內看，中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時(shí)也是生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中，受威脅物種共計3767種，占比10.9%；4357種脊椎動(dòng)物中，受威脅物種共計932種，占比21.4%，其中兩棲動(dòng)物受威脅比例高達43.1%。加強生物多樣性保護迫在眉睫。

面對全球性的危機和挑戰，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。國際社會(huì )只有攜手并進(jìn)，尊崇人與自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然，加強全球生物多樣性保護合作，共筑生態(tài)文明之基、同走綠色發(fā)展之路，才能實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

二、中國生物多樣性保護工作成效顯著(zhù)

中國政府始終高度重視生物多樣性保護，將其作為生態(tài)文明建設的重要內容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。成立中國生物多樣性保護國家委員會(huì )，發(fā)布并實(shí)施《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2011—2030年)》，開(kāi)展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)”系列活動(dòng)，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，“愛(ài)知目標”(2020年全球生物多樣性目標)中國實(shí)踐取得顯著(zhù)進(jìn)展。

一是生物多樣性戰略地位明顯提升。生物多樣性保護逐步納入國家各類(lèi)規劃和計劃。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要將維護生物多樣性作為生態(tài)保護與修復的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。2020年6月，《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》發(fā)布，提出到2035年森林覆蓋率達到26%，濕地保護率提高到60%，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。

二是政策與法律法規體系加快建立。先后出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》等文件，提出多項生物多樣性保護相關(guān)改革舉措。2020年2月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護法》修訂，加快《生物安全法》立法進(jìn)程，推進(jìn)生物遺傳資源法律法規制定。

三是生態(tài)空間保護力度持續加大。截至2019年底，初步劃定的全國生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不小于陸域國土面積25%，覆蓋重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等重要生態(tài)區域，有效保護了生物物種及其棲息環(huán)境，維護了國家生態(tài)安全。其中，各類(lèi)自然保護地已達1.18萬(wàn)個(gè)，占陸域國土面積18%，提前實(shí)現“愛(ài)知目標”提出的到2020年達到17%的目標。

四是生態(tài)系統保護與修復取得重大進(jìn)展。穩步實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復、天然林資源保護、退耕還林還草等重大生態(tài)保護與修復工程。2009—2019年，全國共完成造林7039.0萬(wàn)公頃，成為全球同期森林資源增長(cháng)最多的國家。2020年起，長(cháng)江流域332個(gè)水生生物保護區已經(jīng)率先實(shí)現全面禁捕；2021年起，長(cháng)江流域重點(diǎn)水域將實(shí)行為期十年的禁捕政策。

五是生物多樣性保護監管和執法力度不斷加大。積極開(kāi)展部門(mén)、區域和國際聯(lián)合執法行動(dòng)，形成嚴厲打擊生物多樣性違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。2019年全國查處涉及野生動(dòng)物案件8189起，沒(méi)收野生動(dòng)物數量11.7萬(wàn)只，涉案野生動(dòng)物總數持續下降。生態(tài)環(huán)境部牽頭組織開(kāi)展“綠盾”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。2017—2019年，累計發(fā)現342個(gè)國家級自然保護區違法開(kāi)礦、采砂、在保護區核心區與緩沖區建設旅游設施和水電站等5740個(gè)問(wèn)題，已完成整改3986個(gè)。

在推動(dòng)國內生物多樣性保護工作的同時(shí)，中國深度參與國際交流與合作，認真履行已加入的生態(tài)環(huán)境相關(guān)國際公約，倡議成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，先后與100多個(gè)國家開(kāi)展環(huán)保交流合作，實(shí)施一大批生物多樣性合作項目，為全球生物多樣性保護作出積極貢獻。

在2016年《生物多樣性公約》第十三次締約方大會(huì )上，中國獲得COP15主辦權，體現了國際社會(huì )對中國生物多樣性保護成就的高度認可。COP15將制定2020年后全球生物多樣性框架(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”)，明確2030年全球生物多樣性保護目標，國際社會(huì )對此高度關(guān)注并給予厚望，將COP15視為解決日益嚴峻的全球生物多樣性喪失問(wèn)題的關(guān)鍵歷史性節點(diǎn)。

作為COP15東道國，中國高度重視會(huì )議籌備工作，習近平總書(shū)記在重要國際場(chǎng)合，多次提及并推動(dòng)相關(guān)國家和國際組織對COP15的支持。雖然受疫情影響，COP15會(huì )期有所延遲，但中國始終嚴格對照《東道國協(xié)議》，認真落實(shí)職責、履行義務(wù)，不斷完善會(huì )場(chǎng)設備設施、會(huì )務(wù)服務(wù)和各項保障措施，積極參與全球關(guān)于“框架”的磋商進(jìn)程，認真籌劃大會(huì )高級別會(huì )議，爭取舉辦一屆圓滿(mǎn)成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì )。

2019年9月，中國和《公約》秘書(shū)處共同發(fā)布COP15主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”(EcologicalCivilization—

BuildingaSharedFutureforAllLifeonEarth)，這一主題與《公約》提出的“人與自然和諧共生”的2050年愿景不謀而合，順應了世界綠色發(fā)展潮流。面對全球性生態(tài)危機，中國政府將堅持新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，與國際社會(huì )攜手共建地球生命共同體，為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧和力量。

一是廣泛謀求共識，推動(dòng)COP15成果達成和持續落實(shí)。堅持多邊主義，堅持共同但有區別的責任，積極主動(dòng)為全球生物多樣性治理作出承諾。充分吸收總結“愛(ài)知目標”經(jīng)驗教訓，提出既具雄心又科學(xué)務(wù)實(shí)的新十年目標。積極搭建發(fā)達國家和發(fā)展中國家對話(huà)橋梁，加強關(guān)鍵議題交流磋商，推動(dòng)各方相向而行、求同化異、增進(jìn)共識，促進(jìn)“框架”順利達成。廣泛調動(dòng)多種資源，拓寬融資渠道，提高資金執行效率，加強科學(xué)技術(shù)轉讓和能力建設支持，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展中國家履約，保障“框架”的后續落實(shí)。

二是強化頂層設計，以生物多樣性保護助推經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。搶抓疫后經(jīng)濟復蘇戰略機遇，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生物多樣性保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，加快構筑保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。全面提升生物多樣性保護與監管能力，嚴控重要生態(tài)空間用途改變，加強對野生動(dòng)植物資源利用的全過(guò)程監管。提高社會(huì )各界保護生物多樣性的自覺(jué)性和參與度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與生物多樣性保護的良好氛圍。

三是加強國際合作，攜手應對全球環(huán)境挑戰。將生物多樣性保護議題納入國家高層外交活動(dòng)，不斷推進(jìn)全球生物多樣性主流化進(jìn)程。加強雙多邊在生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域的對話(huà)與合作。充分利用世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)世界自然保護大會(huì )、“一個(gè)星球”峰會(huì )、聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )等高層外交場(chǎng)合，增強伙伴關(guān)系認同，以人類(lèi)命運共同體理念引領(lǐng)全球多邊環(huán)境治理，促使各方凝聚共識，攜手共建清潔美麗世界。

二、2023年世界生態(tài)文明建設十件大事

2020年度生態(tài)文明建設十件大事分別是：

1.“十四五”規劃《建議》提出生態(tài)文明建設新目標；我國提出碳達峰碳中和目標和時(shí)間點(diǎn)；

2.《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》印發(fā)；

3.“2020年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )”舉辦；

4.生態(tài)文明法律體系不斷豐富完善；

5.“十三五”規劃綱要確定的9項生態(tài)環(huán)保約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)超額圓滿(mǎn)完成；6.《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》列入國家戰略決策；

7.堅決遏制耕地“非農化”行為，堅決守住耕地紅線(xiàn)；

8.《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》印發(fā)；

9.“2018-2019綠色中國年度人物”評選舉行頒授儀式；

10.第四批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地獲表彰授牌。

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