節能減排補助資金管理暫行辦法,節能減排補助資金管理暫行辦法2023 58
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本文目錄
一、國家對節能減排方面出臺了哪些政策
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)》該意見(jiàn)闡述了內燃機工業(yè)節能減排的重要性,提出了“總體要求”,明確了十一項“重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)”、六大“重點(diǎn)工程”和五項“政策措施”。國家發(fā)改委為確保實(shí)現節能減排目標、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,并為實(shí)現“十二五”目標奠定良好基礎,國家將重點(diǎn)從八個(gè)方面入手,深入推進(jìn)節能減排各項工作。1、國家發(fā)改委將加強宏觀(guān)指導,做好節能減排形勢分析,加強預警調控,定期發(fā)布各地區節能指標完成情況晴雨表;2、強化考核結果運用,加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴把新上項目節能評估關(guān),控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng);3、實(shí)施節能改造、節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點(diǎn)工程;4、在重點(diǎn)領(lǐng)域節能方面,將推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng),開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),推進(jìn)低碳交通運輸體系建設,開(kāi)展節約型公共機構示范單位建設活動(dòng);5、加強環(huán)境污染治理,以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),切實(shí)加大治理力度;6、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范行動(dòng);7、繼續加大合同能源管理項目資金支持力度,加強節能標準制修訂工作;8、著(zhù)力增強全民節能減排意識,深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。《中央企業(yè)節能減排監督管理暫行辦法》
1、節能減排工作基本要求2、中央企業(yè)應當建立健全節能減排組織管理體系。
3、中央企業(yè)應當建立健全節能減排領(lǐng)導機構,負責本企業(yè)節能減排總體工作,研究決定節能減排重大事項,建立工作制度和例會(huì )制度。
4、中央企業(yè)根據分類(lèi)管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應的節能減排協(xié)調、監督管理機構。
二、節能環(huán)保法是什么
節能環(huán)保指倡導節能環(huán)保,用以節約現有能源消耗量,提倡環(huán)保型新能源開(kāi)發(fā),造福社會(huì )。
節能環(huán)保的表現:
1、節約用水
推廣使用節水型水閥和衛生潔具;用水完畢隨手關(guān)閉龍頭,別讓水空流;隨時(shí)檢查維修水龍頭阻止滴漏;提倡一水多用,讓水重復使用;節約用水,用洗菜、淘米水沖廁所、澆花。
洗衣服使用無(wú)磷洗衣粉,減少污染;如果將漂洗的水留下來(lái)做下一批衣服洗滌水用,一次可以省下30-40升清水;慎用清潔劑,盡量用香皂,別讓水源污染,時(shí)時(shí)告誡我們自己,保護水源就是保護生命。
2、節約用紙
提倡積極回收廢紙、使用再生紙和雙面用紙充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢,大力推行無(wú)紙化辦公,使用電子媒介修改文稿,努力減少紙張消耗。節約用紙則是保護森林、保護環(huán)境的最好措施。
3、節約用油
減少對機動(dòng)車(chē)的依賴(lài),近距離出行盡可能使用自行車(chē)或者步行,給城市的交通減輕一點(diǎn)負重;減少公務(wù)用車(chē),在不影響公務(wù),確保安全的前提下減少獨自用車(chē);緊急公務(wù)活動(dòng)確需使用公務(wù)車(chē)輛時(shí),盡量集中乘坐。人人來(lái)做公交族,個(gè)個(gè)爭當自行車(chē)騎手。
擴展資料:
采取的政策措施:
1、完善價(jià)格、收費和土地政策
加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電及背壓熱電的上網(wǎng)和價(jià)格政策。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對能源消耗超過(guò)國家和地區規定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)行懲罰性電價(jià)。
嚴格落實(shí)脫硫電價(jià),研究制定燃煤電廠(chǎng)脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革,進(jìn)一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本,研究完善對自備水源用戶(hù)征收污水處理費制度。
2、加大財稅政策支持力度。
各級政府要安排財政資金支持和引導節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財政節能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金,采取補助、貼息、獎勵等方式,支持節能減排重點(diǎn)工程和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程,加快推行合同能源管理。
中央預算內投資和其他中央財政專(zhuān)項資金,要加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。國有資本經(jīng)營(yíng)預算優(yōu)先安排企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保項目。嚴格落實(shí)并不斷完善現有節能、節水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革。落實(shí)節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。
3、拓寬投融資渠道。
鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿(mǎn)足監管要求的前提下,積極開(kāi)展金融創(chuàng )新,加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照政策規定,探索將特許經(jīng)營(yíng)權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍。建立銀行綠色評級制度,將綠色信貸成效作為對銀行機構進(jìn)行監管和績(jì)效評價(jià)的要素。
鼓勵信用擔保機構加大對資質(zhì)好、管理規范的節能環(huán)保企業(yè)的融資擔保支持力度。支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據等,重點(diǎn)用于環(huán)保設施和再生資源回收利用設施建設。
三、資金預算績(jì)效管理辦法
財政資金預算績(jì)效管理的暫行辦法
第一章總則
第一條為加強財政資金預算績(jì)效管理,增強預算編制的科學(xué)性、規范性,強化支出責任,提高財政資金配置效率和使用效益,根據《中共寧德市委寧德市人民政府印發(fā)關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的通知》(寧委發(fā)〔2019〕5號)和《寧德市財政局關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理若干措施的通知》(寧財績(jì)〔2019〕8號)的有關(guān)要求,結合我局實(shí)際,制定本辦法。
第二條按照“誰(shuí)支出,誰(shuí)負責”的原則,完善單位用款預算管理,對財政資金使用績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”,實(shí)現財政資金績(jì)效自評全覆蓋和重點(diǎn)項目的績(jì)效評價(jià)。
第三條本辦法適用于使用一般公共預算和政府性基金預算的資金,發(fā)生的項目支出和單位整體支出,規范預算支出的資金績(jì)效目標管理、績(jì)效監控管理與績(jì)效評價(jià)管理。
第二章績(jì)效目標管理
第四條財政資金預算績(jì)效目標的時(shí)間要求。績(jì)效目標原則上要與預算編審同步,做到同編制、同審核、同批復,按市財政局預算布置時(shí)間確定。
第五條財政資金預算績(jì)效目標的質(zhì)量要求。財政資金預算績(jì)效目標體系需細分至三級。績(jì)效目標的投入、產(chǎn)出、效益三大指標需分別至少含一個(gè)二級和三級指標;績(jì)效目標的指標體系需全部量化;績(jì)效內容,參考標準與目標值不可雷同。績(jì)效目標需與實(shí)際業(yè)務(wù)情況相符、具備合理性科學(xué)性;目標內容需反映項目主要的產(chǎn)出和效益等。
第六條財政資金預算績(jì)效目標的編制。承辦科室申報年度資金預算時(shí)項目立項依據要充分,績(jì)效目標申報填寫(xiě)的內容要完整,績(jì)效目標要明確、清晰,目標設定合理,保障措施可行,綜合考慮成本效益。依據項目開(kāi)展計劃,完善用款支出管理。
第七條財政資金績(jì)效目標的審核。辦公室(財務(wù))對承辦科室申報年度財政資金預算的項目立項依據、完整性、可行性、績(jì)效目標進(jìn)行初步審核,對依據不足,績(jì)效目標不符合要求的,退回承辦科室修改完善后重新申報,初步審核通過(guò)的報市財政局審核。未按要求設定績(jì)效目標和市財政局審核未通過(guò)的,不列入預算。
第三章績(jì)效目標監控管理
第八條財政資金預算績(jì)效監控是指在預算執行過(guò)程中,依照職責對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行情況開(kāi)展的監督、控制和管理活動(dòng)。實(shí)施績(jì)效運行監控是構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系的重要環(huán)節,是確保績(jì)效目標按計劃順利實(shí)現的重要手段,應按市財政局要求的時(shí)間,及時(shí)將績(jì)效監控情況表報送市財政局。
第九條建立績(jì)效運行監控機制。做好績(jì)效運行監控,定期采集績(jì)效運行信息,合理的匯總分析,在預算執行過(guò)程中,項目承辦科室對項目完成進(jìn)度、階段性目標完成情況、項目效益與預算執行進(jìn)度進(jìn)行監控。及時(shí)匯總信息,對績(jì)效監控中發(fā)現的問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正。
第四章績(jì)效評價(jià)管理
第十條財政資金預算績(jì)效評價(jià)是指運用一定的評價(jià)方法、量化指標及評價(jià)標準,對為實(shí)現其職能所確定的績(jì)效目標的實(shí)現程度,及為實(shí)現這一目標所安排預算的執行結果所進(jìn)行的綜合性評價(jià)。在市財政局要求的時(shí)間內,將項目、部門(mén)整體支出績(jì)效自評表,項目、部門(mén)整體支出績(jì)效自評報告等相關(guān)材料報送市財政局。
第十一條財政資金預算績(jì)效評價(jià)的內容。自評項目需屬上一年度的項目,自評材料完整,自評數據真實(shí),佐證材料真實(shí)。自評表中個(gè)性化指標細化至三級,每項指標均需評分標準,與績(jì)效目標評分項目相一致。編制自評報告需能對存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議進(jìn)行分析,提出解決方案。
第十二條財政資金預算績(jì)效評價(jià)結果的應用。完善績(jì)效評價(jià)結果反饋整改機制和主動(dòng)公開(kāi)機制,將績(jì)效評價(jià)結果作為預算安排的重要依據,對績(jì)效好的項目原則上優(yōu)先保障,對績(jì)效一般的項目要督促整改,對于低效無(wú)效資金予以削減或取消,對于長(cháng)期沉淀資金予以收回,并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支付的領(lǐng)域。
第五章績(jì)效目標和績(jì)效自評的公開(kāi)
第十三條推進(jìn)“陽(yáng)光績(jì)效”,建立績(jì)效目標、績(jì)效自評及績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )依法公開(kāi),回應社會(huì )關(guān)切。及時(shí)對績(jì)效管理工作進(jìn)行總結,提高預算績(jì)效信息的透明度。
第六章績(jì)效管理部門(mén)職責
第十四條各承辦科室是預算績(jì)效管理的責任主體,項目責任人對項目預算績(jì)效負責,對重大項目的責任人實(shí)行終身責任追究制度。
第十五條項目承辦科室職責。收集項目開(kāi)展依據、編制年度預算、開(kāi)展前期調研、編制項目采購計劃、實(shí)施項目采購的前期準備工作;做好財政資金的預算績(jì)效目標編制、審核、修正調整;對項目進(jìn)程的實(shí)時(shí)監控,按季度填寫(xiě)實(shí)時(shí)監控情況表;實(shí)施完成編制預算績(jì)效目標的自我評價(jià)等工作,按要求留存、記錄、保管好績(jì)效評價(jià)報告及其他績(jì)效評價(jià)報告等資料。
第十六條辦公室(財務(wù))職責。布置年度預算工作,對業(yè)務(wù)科室、財政資金預算績(jì)效項目提出審核意見(jiàn);組織和指導承辦科室的預算績(jì)效目標編制,并負責初步審核、預算報批、資金申請及匯總匯報工作;指導和協(xié)助各科室開(kāi)展預算績(jì)效目標管理工作;根據財政具體績(jì)效管理要求,做好預算績(jì)效管理及評價(jià)的信息公開(kāi)工作。
第七章績(jì)效管理的保障機制
第十七條工作保障機制。成立局機關(guān)預算績(jì)效工作領(lǐng)導小組,完善組織架構,明確分工職責,為全面開(kāi)展績(jì)效工作提供強有力的人力、財力、物力保障。
第十八條績(jì)效目標銜接機制。嚴格按要求編制項目支出績(jì)效目標和部門(mén)整體績(jì)效目標,并開(kāi)展績(jì)效自評和績(jì)效信息公開(kāi)工作。
第十九條績(jì)效目標約束機制。健全科學(xué)規范的管理制度,各承辦科室負責人對本科室預算績(jì)效負責,項目負責人對項目預算績(jì)效負責。將績(jì)效目標設置作為測算資金需求和審核預算安排的前置條件,通過(guò)相應的績(jì)效指標細化、量化能清晰反映預算資金的預期產(chǎn)出和效果。
第二十條責任追究機制。對績(jì)效監控、績(jì)效評估評價(jià)結果弄虛作假或預算執行與績(jì)效目標嚴重背離的進(jìn)行追責問(wèn)責;涉及違紀違法行為的,移送司法、紀檢監察機關(guān)處置。
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